日前，省商務廳等21部門共同研究制定《關于支持海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展促進外貿(mào)固穩(wěn)提質的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），促進海關高級認證企業(yè)（以下簡稱AEO企業(yè)）高質量發(fā)展，培強做大對外貿(mào)易市場主體，推動外貿(mào)固穩(wěn)提質。省商務廳對外貿(mào)易處負責同志對《若干措施》進行了解讀。
一、《若干措施》出臺背景及過程
AEO企業(yè)是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》和《海關高級認證企業(yè)標準》，并通過海關認證的企業(yè)。AEO制度是世界海關組織《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中的核心制度，旨在通過海關與海關、海關與商界以及海關與其他政府部門的合作，將海關監(jiān)管風險最小化，從而促進全球供應鏈安全與貿(mào)易便利化，實現(xiàn)關企互利共贏、貿(mào)易暢通。
省商務廳深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)提升高級認證企業(yè)(AEO企業(yè))獲得感,更好服務外貿(mào)質升量穩(wěn)，全面落實《關于對海關高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕2190號）要求，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，會同相關部門形成了《關于支持海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展促進外貿(mào)固穩(wěn)提質的若干措施》，由15部門聯(lián)合印發(fā)實施。
二、《若干措施》主要內(nèi)容
《若干措施》主要分三部分內(nèi)容。
第一部分是完善高級認證企業(yè)培育體系。提出了五方面政策措施：一是優(yōu)選培育高級認證企業(yè)，圍繞我省標志性產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易供應鏈頭部企業(yè)等重點企業(yè)，篩選AEO優(yōu)選培育企業(yè)，海關量身訂制認證輔導培育方案。二是強化認證宣傳，健全AEO政策宣傳、信用管理培訓、典型推介和認證輔導。三是優(yōu)化AEO認證服務，在中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”設立AEO企業(yè)服務專區(qū)，公布AEO企業(yè)辦事操作指引，海關設立“一對一”協(xié)調(diào)員，實施“專人對接、專線預約、專窗受理”認證服務。四是優(yōu)化通關服務，為AEO企業(yè)優(yōu)先辦理通關手續(xù)、實驗室檢測、受理辦理預裁定申請、統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務，適用匯總征稅管理、先行辦理驗放等便利化管理措施。五是強化政策賦能，將AEO企業(yè)優(yōu)先納入真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式、核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加實施模式、“批次檢驗”改革等智慧海關應用場景和改革試點。
第二部分是強化AEO企業(yè)聯(lián)合激勵。提出了七方面政策措施：一是支持開拓國際市場，支持AEO企業(yè)參加“好品山東魯貿(mào)全球”市場開拓活動，強化AEO企業(yè)在法律顧問、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)和海事仲裁等涉外事項咨詢和專利申請、商標注冊、訴訟維權等知識產(chǎn)權服務。二是強化融資信貸支持，加大對AEO企業(yè)及其上下游企業(yè)貿(mào)易融資、投資項目信貸支持，引導金融機構為AEO企業(yè)提供免抵押擔保出口信用保險保單融資。三是強化出口信用保險支持，對AEO積極適用“理賠綠色通道”，“簡易勘查、快速理賠”，提高理賠服務質效，降低AEO企業(yè)資信調(diào)查成本。四是強化出口退稅支持，簡化AEO企業(yè)出口退稅審批，出口退稅平均辦理時間降低到1-2個工作日內(nèi)。五是加大物流運輸服務保障，通過“單一窗口”向海港、空港和鐵路系統(tǒng)提供AEO企業(yè)貨物識別結果信息，實施國際航行船舶進出口岸線上申報和查驗管理，提升AEO企業(yè)貨物進港、海關查驗移箱、進口提箱、出貨高峰期進倉等作業(yè)效率。六是提升跨境結算便利化，鼓勵銀行將AEO企業(yè)優(yōu)先納入優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，提升跨境資金結算服務效率，降低跨境資金結算成本。七是優(yōu)化海事服務，對AEO企業(yè)的海事系統(tǒng)政務辦理事項即時響應、全程跟蹤，對符合條件AEO企業(yè)的海事系統(tǒng)政務辦理事項提供預約服務。
第三部分是完善AEO企業(yè)服務體系。提出了三方面政策措施：一是實施行政審批“容缺受理”，簡化政府投資項目招標進出口證明手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護許可事項，降低信用良好AEO企業(yè)生態(tài)環(huán)境檢查頻次。二是強化信用信息共享，推動AEO認證與其他信用認證有機結合，依托各領域公共數(shù)字平臺，探索“公共數(shù)據(jù)”開放應用，對AEO企業(yè)在業(yè)務應用等方面提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。三是完善線上線下服務機制，在“單一窗口”95198熱線設立AEO企業(yè)綠色咨詢通道，7*24小時提供通關政策、技術性貿(mào)易措施、口岸操作流程等咨詢服務。鼓勵在有條件的縣、市、區(qū)行政服務中心試點設立AEO企業(yè)服務專窗，集合AEO企業(yè)綠色通道、幫辦代辦、告知承諾、容缺受理等便利化舉措，提供“一站式”集成服務和涉稅事項專人幫辦等服務。
下一步，省商務廳將會同青島海關、濟南海關等有關部門，狠抓工作落實，引導更多優(yōu)質企業(yè)成為海關高級認證企業(yè)，實現(xiàn)AEO企業(yè)隊伍擴容提質，落實并拓展AEO企業(yè)優(yōu)惠措施，持續(xù)提升AEO企業(yè)獲得感，為山東省外貿(mào)發(fā)展注入新活力。
政策文件：關于印發(fā)《關于支持海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展促進外貿(mào)固穩(wěn)提質的若干措施》的通知
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