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關(guān)于支持海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)的若干措施

海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（以下簡稱AEO企業(yè)）是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》和《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并通過海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)。為促進(jìn)AEO企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培強(qiáng)做大對外貿(mào)易市場主體，推動(dòng)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)，制定如下措施。

一、完善高級認(rèn)證企業(yè)培育體系

1.優(yōu)選培育高級認(rèn)證企業(yè)。圍繞我省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)，以及專精特新、單項(xiàng)冠軍、總部型企業(yè)、國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)、外貿(mào)自主品牌企業(yè)、重點(diǎn)口岸服務(wù)企業(yè)等，篩選AEO優(yōu)選培育企業(yè)，海關(guān)對優(yōu)選培育企業(yè)量身訂制認(rèn)證輔導(dǎo)培育方案。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)）

2.強(qiáng)化認(rèn)證宣傳。健全AEO政策宣傳、信用管理培訓(xùn)、典型推介和認(rèn)證輔導(dǎo)。強(qiáng)化AEO認(rèn)證制度、便利措施、主動(dòng)披露容錯(cuò)機(jī)制宣傳推介。（責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省口岸辦、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

3.優(yōu)化AEO認(rèn)證服務(wù)。在中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”設(shè)立AEO企業(yè)服務(wù)專區(qū)，公布AEO企業(yè)辦事操作指引。海關(guān)設(shè)立“一對一”協(xié)調(diào)員，實(shí)施“專人對接、專線預(yù)約、專窗受理”認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)開展集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)健?+N”培育認(rèn)證。（責(zé)任單位：省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省商務(wù)廳）

4.優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。在相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別或標(biāo)記高級認(rèn)證企業(yè)信息，優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、實(shí)驗(yàn)室檢測、受理辦理預(yù)裁定申請、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，適用匯總征稅管理、先行辦理驗(yàn)放等便利化管理措施。進(jìn)出口貨物一般采用“非侵入”方式查驗(yàn)，提高機(jī)檢無異常直放比例，減少貨物開拆數(shù)量和查驗(yàn)時(shí)間。對上1年內(nèi)無查發(fā)的AEO企業(yè)出口食品、化妝品檢驗(yàn)檢疫抽批比例降至常規(guī)管理措施企業(yè)的20%以下，降低出口危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物包裝現(xiàn)場檢驗(yàn)次數(shù)、出口生物材料查驗(yàn)比例。簡化出口水產(chǎn)品企業(yè)備案注冊流程，試點(diǎn)對AEO企業(yè)的動(dòng)植物產(chǎn)品實(shí)施目的地檢疫和分類管理，壓縮出入境特殊物品和進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批時(shí)限。（責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

5.強(qiáng)化政策賦能。擴(kuò)大AEO數(shù)據(jù)自動(dòng)交換范圍。將高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先納入真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒑瞬樽鳂I(yè)統(tǒng)籌疊加實(shí)施模式、“批次檢驗(yàn)”改革等智慧海關(guān)應(yīng)用場景和改革試點(diǎn)。綜合運(yùn)用減免稅、出口原產(chǎn)地簽證、經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度等指導(dǎo)服務(wù)，充分釋放AEO與RCEP政策疊加紅利。開展AEO企業(yè)申請免除稅款擔(dān)保試點(diǎn)。延長適用主動(dòng)披露時(shí)限。AEO企業(yè)聘請的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長5年有效期的《外國人工作許可證》。（責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

二、強(qiáng)化AEO企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)

6.支持開拓國際市場。支持AEO企業(yè)參加“好品山東魯貿(mào)全球”市場開拓活動(dòng)。強(qiáng)化AEO企業(yè)在法律顧問、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)和海事仲裁等涉外事項(xiàng)咨詢和專利申請、商標(biāo)注冊、訴訟維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì)）

7.強(qiáng)化融資信貸支持。在真實(shí)貿(mào)易背景和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)支撐、確保數(shù)據(jù)使用安全合規(guī)基礎(chǔ)上，加大對AEO企業(yè)及其上下游企業(yè)貿(mào)易融資、投資項(xiàng)目信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為AEO企業(yè)提供免抵押擔(dān)保出口信用保險(xiǎn)保單融資。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、中國人民銀行山東省分行、國家外匯管理局山東省分局、中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）

8.強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大海外買方限額授信，強(qiáng)化AEO企業(yè)在手訂單保障。加大對AE0企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)、跨境電商系列信用保險(xiǎn)產(chǎn)品投保需求支持，提升覆蓋面和限額滿足率。對AEO積極適用“理賠綠色通道”，“簡易勘查、快速理賠”，提高理賠服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，降低AEO企業(yè)資信調(diào)查成本。（責(zé)任單位：中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）

9.強(qiáng)化出口退稅支持。簡化AEO企業(yè)出口退稅審批，出口退稅平均辦理時(shí)間降低到1-2個(gè)工作日內(nèi)。對納稅信用等級為A級的AEO企業(yè)可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局）

10.加大物流運(yùn)輸服務(wù)保障。通過“單一窗口”向海港、空港和鐵路系統(tǒng)提供AEO企業(yè)貨物識(shí)別結(jié)果信息，實(shí)施國際航行船舶進(jìn)出口岸線上申報(bào)和查驗(yàn)管理，提升AEO企業(yè)貨物進(jìn)港、海關(guān)查驗(yàn)移箱、進(jìn)口提箱、出貨高峰期進(jìn)倉等作業(yè)效率。對承運(yùn)AEO企業(yè)貨物且符合條件的國際航行船舶提供進(jìn)出口岸手續(xù)“一次辦妥”便利服務(wù)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、山東高速集團(tuán)、山東省機(jī)場管理集團(tuán)、山東省港口集團(tuán)、青島國際機(jī)場集團(tuán)）

11.提升跨境結(jié)算便利化。鼓勵(lì)銀行將AEO企業(yè)優(yōu)先納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，提升跨境資金結(jié)算服務(wù)效率，降低跨境資金結(jié)算成本。將AEO企業(yè)優(yōu)先納入資本項(xiàng)目收入支付便利化范疇，強(qiáng)化真實(shí)、小額、高頻的資本項(xiàng)目資金結(jié)匯及支付需求保障。（責(zé)任單位：國家外匯管理局山東省分局）

12.優(yōu)化海事服務(wù)。實(shí)施“首問負(fù)責(zé)即問即辦”，對AEO企業(yè)的海事系統(tǒng)政務(wù)辦理事項(xiàng)即時(shí)響應(yīng)、全程跟蹤。對符合條件AEO企業(yè)的海事系統(tǒng)政務(wù)辦理事項(xiàng)提供預(yù)約服務(wù)。（責(zé)任單位：山東海事局）

三、完善AEO企業(yè)服務(wù)體系

13.實(shí)施行政審批“容缺受理”。部分申報(bào)材料（法律法規(guī)要求提供的材料除外）不齊備的，如行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。簡化政府投資項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)出口證明手續(xù)。積極為信用良好的申請人爭取增加糧食、棉花等進(jìn)口配額。優(yōu)先辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)。降低信用良好AEO企業(yè)生態(tài)環(huán)境檢查頻次。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

14.強(qiáng)化信用信息共享。推動(dòng)AEO認(rèn)證與其他信用認(rèn)證有機(jī)結(jié)合，健全完善以信用為基礎(chǔ)的跨部門涉企服務(wù)體系。將AEO企業(yè)信息記入公共信用報(bào)告，優(yōu)化與海關(guān)信用體系有效對接，相關(guān)信用信息在全國信用信息共享平臺(tái)和中國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)（http://credit.customs.gov.cn）同步共享。依托各領(lǐng)域公共數(shù)字平臺(tái)，探索“公共數(shù)據(jù)”開放應(yīng)用，對AEO企業(yè)在業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

15.完善線上線下服務(wù)機(jī)制。在“單一窗口”95198熱線設(shè)立AEO企業(yè)綠色咨詢通道，7*24小時(shí)提供通關(guān)政策、技術(shù)性貿(mào)易措施、口岸操作流程等咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)在有條件的縣、市、區(qū)行政服務(wù)中心試點(diǎn)設(shè)立AEO企業(yè)服務(wù)專窗，集合AEO企業(yè)綠色通道、幫辦代辦、告知承諾、容缺受理等便利化舉措，提供“一站式”集成服務(wù)和涉稅事項(xiàng)專人幫辦等服務(wù)。支持省內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為AEO企業(yè)提供“一對一”國際檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)指導(dǎo)有意愿的AEO企業(yè)參與“同線同標(biāo)同質(zhì)”。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局、山東高速集團(tuán)、山東省機(jī)場管理集團(tuán)、山東省港口集團(tuán)、青島國際機(jī)場集團(tuán)、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）