一、起草依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。“四、釋放新型貿(mào)易方式潛力”提出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，在符合稅制改革方向、不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策。支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，依照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。
（二）《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。“一、提升貿(mào)易便利度”提出，推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展。探索建立數(shù)據(jù)交互共享智慧監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)之間的互信機(jī)制。建立離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)自律，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)解決支付結(jié)算真實(shí)性問(wèn)題。研究制定支持離岸貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動(dòng)銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，探索在審慎監(jiān)管下優(yōu)化配套服務(wù)，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。
二、起草過(guò)程
在《若干措施》起草過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后梳理匯總了國(guó)家部委及上海、海南、江蘇支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的政策措施，赴蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展情況，赴片區(qū)了解片區(qū)及部分銀行、省屬國(guó)企、外資企業(yè)開(kāi)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)有關(guān)情況及相關(guān)訴求，在廣泛征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成《若干措施》。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》包括適用范圍、加大政策支持、提供結(jié)算和融資便利、創(chuàng)新監(jiān)管模式、建立綜合服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施6個(gè)部分。
一是適用范圍。明確新型離岸國(guó)際貿(mào)易定義，適用企業(yè)范圍為：工商注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、財(cái)稅戶管地均在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，且實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，連續(xù)兩年未受法律法規(guī)處罰或海關(guān)、外匯信用降級(jí)。企業(yè)須未被納入監(jiān)管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的限制性分類管理目錄。
二是加大政策支持。從人才、認(rèn)定、要素3個(gè)方面加大支持，打造離岸貿(mào)易政策高地。
三是提供結(jié)算和融資便利。包括支持自主審核單證，支持結(jié)算便利創(chuàng)新，提供金融綜合服務(wù)，建立激勵(lì)機(jī)制4方面內(nèi)容。
四是創(chuàng)新監(jiān)管模式。包括2個(gè)方面，即實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)，以分類、協(xié)同、智能監(jiān)測(cè)分析為核心，實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理；探索“負(fù)面清單+正面清單”管理模式，實(shí)施分類管理。
五是建立綜合服務(wù)機(jī)制。包括3個(gè)方面，即建立特殊需求研判及會(huì)商機(jī)制，滿足企業(yè)多元化業(yè)務(wù)需求；設(shè)立新型離岸國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，為銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供各類服務(wù)；健全司法保障機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供更加公正、高效、便捷和可預(yù)期的金融司法保障。
六是加強(qiáng)組織實(shí)施。包括建立新型離岸國(guó)際貿(mào)易工作機(jī)制，形成明確部門(mén)工作合力2個(gè)部分。
政策文件：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新型離岸國(guó)際貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》的通知
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