濟南、青島、煙臺片區(qū)工作領導小組辦公室，片區(qū)管委會：
《關于推動中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)新型離岸國際貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》已經(jīng)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組第三次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)
工作領導小組辦公室
（山東省商務廳代章）
2023年12月29日
政策解讀：【部門解讀】《關于推動中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)新型離岸國際貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》政策解讀
【一圖讀懂】《關于推動中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)新型離岸國際貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》
關于推動中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)新型離岸國際貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國務院印發(fā)關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）《山東省人民政府印發(fā)關于推進中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（魯政字〔2022〕70號）要求，培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動山東自貿(mào)試驗區(qū)新型離岸國際貿(mào)易加快發(fā)展，制定本措施。
一、適用范圍
本措施所稱新型離岸國際貿(mào)易，是指我國居民與非居民之間發(fā)生的，交易所涉貨物不進出我國一線關境或不納入我國海關統(tǒng)計的貿(mào)易，包括但不限于離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等。
本措施適用企業(yè)范圍為：工商注冊地、實際經(jīng)營地、財稅戶管地均在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，且實質(zhì)性運營，連續(xù)兩年未受法律法規(guī)處罰或海關、外匯信用降級。企業(yè)須未被納入監(jiān)管部門公開發(fā)布的限制性分類管理目錄。
二、加大政策支持
（一）提供人才支持。支持自貿(mào)試驗區(qū)深化人才發(fā)展體制機制改革和人才生態(tài)優(yōu)化提升，聚焦新型離岸國際貿(mào)易布局和發(fā)展需要，面向自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易重點企業(yè)經(jīng)營管理人才，組織開展國際化能力、專業(yè)化水平培訓，依托市場化機制拓寬引才渠道，精準引進具有國際視野、通曉國際規(guī)則的復合型離岸貿(mào)易人才。支持符合條件的離岸貿(mào)易人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程經(jīng)營管理項目，通過后給予相關資助，并發(fā)放“山東惠才卡”，享受出入境和居留、子女入學、社會保險等29項綠色通道服務。（牽頭單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
（二）提供認定支持。支持新型離岸國際貿(mào)易服務企業(yè)（包括但不限于提供采購、物流的整體方案設計、財務、金融支付服務以及零售和批發(fā)與運輸業(yè)務服務等）申請認定技術先進型服務企業(yè)，對技術先進型服務企業(yè)，按專門的稅收法律、法規(guī)和國務院規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省稅務局）
（三）提供要素支持。支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易，加快培育新型離岸國際貿(mào)易服務能力，針對數(shù)字化驗真系統(tǒng)及相關功能研發(fā)、數(shù)據(jù)采購與運營維護等方面的投入，以及銀行機構使用系統(tǒng)輔助開展業(yè)務給予一定支持。積極引進相關市場主體，培育示范主體。（牽頭單位：省商務廳）
三、提供結算和融資便利
（四）支持自主審核單證。按照“實質(zhì)重于形式”的要求，對具備一定規(guī)模、有新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務經(jīng)驗、無監(jiān)管不良記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，銀行機構自主決定審核交易單證的種類。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行）
（五）支持結算便利創(chuàng)新。鼓勵銀行機構按照“了解客戶”“了解業(yè)務”“盡職審查”展業(yè)三原則，對具有業(yè)務實際需求的跨國公司按規(guī)定申請開展包含離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務的經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結算業(yè)務。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行）
（六）提供金融綜合服務。鼓勵銀行機構根據(jù)企業(yè)實際需求，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，審慎有序為新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務提供保險、融資、供應鏈金融等綜合服務支持。鼓勵片區(qū)管委會探索建立新型離岸國際貿(mào)易風險補償機制。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局）
（七）建立激勵機制。鼓勵銀行機構圍繞提升新型離岸國際貿(mào)易展業(yè)能力加大資源、人力和技術投入。將年度新型離岸國際貿(mào)易結算量排名靠前的銀行機構納入山東自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)秀合作伙伴給予褒揚。對為企業(yè)提供高質(zhì)量結算服務的銀行機構從業(yè)人員給予褒揚。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局）
四、創(chuàng)新監(jiān)管模式
（八）實施聯(lián)合監(jiān)測。鼓勵推廣、應用滿足于新型離岸國際貿(mào)易真實性核驗需求的數(shù)字化驗真系統(tǒng)，集中接入、全量導入國際航運、物流、港口及主要國家海關數(shù)據(jù)，整合離岸貿(mào)易涉及的資金流、貨物流、單據(jù)流信息，為新型離岸國際貿(mào)易提供輔助性核驗。拓展新型離岸國際貿(mào)易監(jiān)管方式，向銀行機構和企業(yè)提示新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務風險。 提升跨部門聯(lián)合監(jiān)測能力，實施集中有效的規(guī)范性評估和自律監(jiān)測管理措施，以分類、協(xié)同、智能監(jiān)測分析為核心，對系統(tǒng)性跨境資金流動風險進行全流程預警管理。（牽頭單位：省商務廳、中國人民銀行山東省分行）
（九）實施分類監(jiān)管。積極探索“負面清單+正面清單”管理模式，由片區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行機構加強對市場主體的分類調(diào)研，支持銀行機構根據(jù)企業(yè)客戶誠信狀況、合規(guī)水平和風控能力等，動態(tài)實施客戶風險分級評定。支持銀行機構根據(jù)新型離岸國際貿(mào)易特點，優(yōu)化業(yè)務操作規(guī)范，分類實施差異化管理，重點關注關聯(lián)交易、收支金額異動、大額高頻收支、融資杠桿比例和融資過度集中等現(xiàn)象。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、省商務廳）
五、建立綜合服務機制
（十）建立特殊需求研判及會商機制。針對企業(yè)真實合法的特殊業(yè)務需求，由省自貿(mào)辦牽頭組織相關業(yè)務主管部門，指導片區(qū)管委會聯(lián)合銀行機構開展個案分析與政策研究,根據(jù)行業(yè)不同屬性量身定制個性化解決方案，滿足企業(yè)多元化業(yè)務需求。（牽頭單位：省商務廳、中國人民銀行山東省分行、省地方金融監(jiān)管局）
（十一）設立新型離岸國際貿(mào)易服務中心。支持片區(qū)管委會設立新型離岸國際貿(mào)易服務中心，為區(qū)內(nèi)銀行機構、企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務培訓、項目協(xié)調(diào)、金融法律等各類服務。（牽頭單位：省商務廳）
（十二）健全司法保障機制。引進一批國內(nèi)外知名的仲裁、調(diào)解等機構，為新型離岸國際貿(mào)易提供一站式國際商事爭議糾紛解決服務。拓展并加強法院金融審判職能，依法審理因新型離岸國際貿(mào)易跨境投融資、跨境支付結算等業(yè)務所引發(fā)的各類金融糾紛，為自貿(mào)試驗區(qū)提供更加公正、高效、便捷和可預期的金融司法保障。（牽頭單位：省商務廳、省法院）
六、加強組織實施
探索建立“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務+平臺全景驗真+企業(yè)創(chuàng)新作為”的新型離岸國際貿(mào)易工作機制和生態(tài)體系。省自貿(mào)辦負責統(tǒng)籌推進新型離岸國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，視創(chuàng)新發(fā)展需要及推進過程中遇到的新情況新問題，不定期召開推進會協(xié)調(diào)解決相關問題；加強部門統(tǒng)籌，推動數(shù)據(jù)共用共享；開展總結評估，實施激勵管理；總結創(chuàng)新經(jīng)驗，探索離岸貿(mào)易集成性創(chuàng)新成果。各部門（單位）負責各自領域政策創(chuàng)新研究，堅持問題導向、目標導向、效果導向、責任導向，在守住安全底線前提下，大膽探索、先行先試創(chuàng)新舉措，輸出制度創(chuàng)新成果，打造新型離岸國際貿(mào)易政策高地。各片區(qū)管委會負責了解區(qū)內(nèi)銀行機構、企業(yè)問題訴求，制定切實可行的推進措施，協(xié)調(diào)部門（單位）培育壯大區(qū)內(nèi)新型離岸國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展；加大投資貿(mào)易便利化和金融改革創(chuàng)新力度，不斷提升區(qū)內(nèi)營商環(huán)境，建設新型離岸國際貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚區(qū)。
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