各市人民政府：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省推動消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省商務(wù)廳 中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會 山東省工業(yè)和信息化廳
山東省公安廳 山東省民政廳
山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省自然資源廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省交通運(yùn)輸廳
山東省市場監(jiān)督管理局 山東省能源局
中國人民銀行山東省分行 國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
2024年4月12日
（此件公開發(fā)布）
政策解讀：【一圖讀懂】如何推動消費(fèi)品以舊換新？山東準(zhǔn)備這樣干
【部門解讀】《山東省推動消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》
山東省推動消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神,根據(jù)商務(wù)部等14部門《關(guān)于印發(fā)推動消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)省委省政府工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通消費(fèi)品更新消費(fèi)循環(huán)堵點(diǎn)，全鏈條促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，推動汽車換“能”，推動家電換“智”，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，持續(xù)擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
到2025年，報廢汽車回收量達(dá)到60萬輛（符合以舊換新條件的報廢乘用車回收量達(dá)到18萬輛），二手車交易量與新車銷售比值達(dá)到0.8:1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。
到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
二、開展汽車以舊換新
（一）加大報廢換新支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持汽車報廢更新，對報廢非營運(yùn)乘用車并在山東省登記的汽車銷售機(jī)構(gòu)購買非營運(yùn)新乘用車的個人消費(fèi)者，按照國家相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。鼓勵有條件的市支持非營運(yùn)乘用車置換更新。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳）
（二）落實(shí)汽車領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全、環(huán)保檢驗要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）
（三）完善報廢車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門取車服務(wù)模式，便利車主交車。鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化加工能力，加強(qiáng)與鋼鐵有色金屬冶煉、鑄造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成閉環(huán)資源循環(huán)利用體系，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法回收拆解行為，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）
（四）促進(jìn)二手車放心便利交易。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺運(yùn)營質(zhì)效，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容。鼓勵二手車銷售企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，鼓勵各市開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。落實(shí)二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國際化經(jīng)營能力，積極拓展海外市場。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省公安廳）
（五）推動汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的市開展城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，鼓勵各市出臺支持政策，完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，健全部門間信息共享機(jī)制，推動建設(shè)汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局）
三、推動家電以舊換新
（六）強(qiáng)化政策支持。按照省級獎補(bǔ)，各市采取發(fā)放促消費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展線上線下以舊換新，對個人消費(fèi)者在政策期內(nèi)交售空調(diào)、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視機(jī)、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機(jī)為一套）5類舊家電，并新購買上述品類一級、二級能效家電、綠色智能家電給予補(bǔ)貼。省財政安排資金，根據(jù)各市2024年廢舊家電回收量同比增長情況和限額以上家電零售額增量貢獻(xiàn)等給予獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（七）優(yōu)化綠色智能產(chǎn)品供給。推行綠色家電、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)等高端品質(zhì)認(rèn)證，為綠色智能家電消費(fèi)提供指引。深入實(shí)施數(shù)字化助力消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展數(shù)字家庭，推廣互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景應(yīng)用。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）、個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)和智能制造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
（八）實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，推動售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，不斷提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
（九）加強(qiáng)廢舊家電回收利用。爭創(chuàng)一批全國廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。支持各市改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范處理廢棄電器電子產(chǎn)品。積極落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收、所得稅征管等相關(guān)稅收政策及措施。做大培強(qiáng)家電回收、拆解企業(yè)，健全廢舊家電等再生資源回收體系，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入一刻鐘便民生活圈“小修小補(bǔ)”便民地圖。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過自建或合作共建等方式，構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系。強(qiáng)化政策保障，支持家電回收網(wǎng)點(diǎn)、綠色分揀中心建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局）
（十）發(fā)展二手商品流通。爭創(chuàng)二手商品流通試點(diǎn)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，支持以舊換新數(shù)字化服務(wù)平臺在全省布局。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）
四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”
（十一）強(qiáng)化換新導(dǎo)向。鼓勵各市結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，同步推動舊房裝修、局部改造和適老化改造。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)，開展團(tuán)購式舊房換新改造。鼓勵有條件的市對居民家裝廚衛(wèi)換新、購買綠色家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省財政廳）
（十二）豐富促銷場景。以“好品山東 商行天下”為引領(lǐng)，舉辦以舊換新系列促消費(fèi)活動，持續(xù)組織“家裝消費(fèi)節(jié)”“綠色環(huán)保裝修進(jìn)萬家”“齊魯云上家裝”等線上線下活動。鼓勵企業(yè)建立消費(fèi)者體驗中心，打造集智能家居、客廳、臥室、書房等各種場景于一體的體驗店，增加場景化、沉浸式消費(fèi)體驗。實(shí)施“四進(jìn)”行動，鼓勵家裝設(shè)計、家電家具、裝飾建材、智能安防、智能康養(yǎng)等生產(chǎn)銷售企業(yè)，聯(lián)合打造體驗式交互式家居消費(fèi)場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺、進(jìn)政企單位，為消費(fèi)者體驗綠色、健康、智能家居設(shè)計和產(chǎn)品提供便利。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）
（十三）優(yōu)化便民服務(wù)。鼓勵家裝企業(yè)開展“誠信裝企進(jìn)社區(qū)”活動，建立“公益維修隊”，開展免費(fèi)檢修，提供批量裝修和廚衛(wèi)等局部改造團(tuán)購產(chǎn)品，促進(jìn)便利、實(shí)惠消費(fèi)。推動線上線下深度融合，鼓勵打造在線設(shè)計中心，大力發(fā)展個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、交互設(shè)計以及個性化服務(wù)體驗等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)積極參與以舊換新工作，協(xié)調(diào)解決換新改造期間的短期租賃，在小區(qū)規(guī)范設(shè)置廢舊家具、裝修垃圾投放點(diǎn)，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出小區(qū)提供便利。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
五、保障措施
（十四）建立工作機(jī)制。建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融管理等單位密切配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。指導(dǎo)各地制定工作落實(shí)舉措，加強(qiáng)相關(guān)資金和項目管理，安全、規(guī)范、高效開展消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為相關(guān)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
（十五）廣泛動員參與。鼓勵各市采取政府支持、企業(yè)讓利、賣場返利等多種方式，有效組織開展“以舊換新”活動。鼓勵汽車、家電、家居生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)和電商平臺，線上線下融合，積極參與消費(fèi)品以舊換新。統(tǒng)籌電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體渠道，開展促銷宣傳，營造“去舊更容易、換新更愿意”的良好氛圍。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十六）優(yōu)化金融支持。組織開展“社會保障卡 惠享山東行”活動，打造社保卡應(yīng)用新生態(tài)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，為消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售和廢舊物品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，適時優(yōu)化新能源汽車等保險費(fèi)率。（牽頭單位：省委金融辦、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、中國人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）
（十七）完善回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)廢舊物品等再生資源回收體系和處置體系建設(shè)，發(fā)布廢舊物品處置資質(zhì)企業(yè)名單，推廣線上預(yù)約收運(yùn)，優(yōu)化全省回收拆解企業(yè)布局。推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，布局以舊換新全流程服務(wù)社區(qū)店，鼓勵轄區(qū)政府在場所、租金等方面給予支持。引導(dǎo)洗染店、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)等社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，通過“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式鏈接到以舊換新回收服務(wù)體系。指導(dǎo)家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。鼓勵有條件的市為拆解企業(yè)免費(fèi)提供回收點(diǎn)、暫存點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和綠色分揀中心，相關(guān)部門按最大產(chǎn)能核準(zhǔn)拆解資質(zhì)量。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十八）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。健全信用評價體系，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。部門聯(lián)合打擊消費(fèi)品以舊換新假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)商家積極開展無理由退貨承諾，倡導(dǎo)推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付。對以舊換新整體流程、補(bǔ)貼發(fā)放、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計比對等進(jìn)行全程監(jiān)管，保障財政資金有效利用和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
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