安佰生
商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員
虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇研究中心副主任
2024年開年，山東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《支持意見》），恰逢其時(shí)，務(wù)實(shí)有力，對(duì)推動(dòng)上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家對(duì)外開放大局，深化山東乃至全國與上合組織國家合作具有重要意義。
一、《支持意見》是服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)的具體行動(dòng)。近年來，我國與上合組織及“一帶一路”共建國家外交活動(dòng)頻繁，釋放出加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈信號(hào)，上海合作組織戰(zhàn)略地位更加凸顯。2023年2月，首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇在青島舉辦。3月，習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問，取得豐碩成果。5月，舉辦中國—中亞峰會(huì)，習(xí)近平主席發(fā)表主旨講話。7月，在上合組織成員國元首理事會(huì)第二十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)上合示范區(qū)提出更高要求。10月，舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，宣布高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。在此背景下出臺(tái)《支持意見》，凝聚山東力量，服務(wù)國家大局，體現(xiàn)了山東省委省政府服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑窈烷_拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更是服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)深化合作的具體行動(dòng)。
二、《支持意見》為上合示范區(qū)邁向新階段提供強(qiáng)勁動(dòng)力。2018年6月10日，習(xí)近平總書記在上合組織青島峰會(huì)上宣布，“中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。5年來，上合示范區(qū)在加速演進(jìn)的國際局勢(shì)中持續(xù)推進(jìn)地方經(jīng)貿(mào)合作，勇于擔(dān)當(dāng)示范引領(lǐng)重任，成功打造了目標(biāo)明確、框架完善的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)機(jī)制，“四個(gè)中心”建設(shè)取得良好成效。可以說，上合示范區(qū)發(fā)展即將邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。《支持意見》確定“三區(qū)一高地”的新階段發(fā)展目標(biāo)，圍繞“四個(gè)中心”提出21項(xiàng)措施，精準(zhǔn)切中上合示范區(qū)發(fā)展建設(shè)中存在的關(guān)鍵問題，分工明確，部署得當(dāng)，必將為上合示范區(qū)發(fā)展帶來重要推動(dòng)力。
三、《支持意見》切實(shí)推動(dòng)與上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作、人文往來。作為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作和國家開放新格局的積極探索者，上合示范區(qū)需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力破解務(wù)實(shí)合作堵點(diǎn)難點(diǎn)。《支持意見》以問題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，切中當(dāng)前經(jīng)貿(mào)合作的核心問題，提出了系統(tǒng)、完整的支持上合示范區(qū)建設(shè)的具體方案。對(duì)區(qū)域物流中心建設(shè)的支持將對(duì)推進(jìn)我國經(jīng)貿(mào)通道建立、便利經(jīng)貿(mào)人文往來夯實(shí)基礎(chǔ)性保障。針對(duì)“新三樣”等外貿(mào)支持措施將進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大貿(mào)易合作規(guī)模。對(duì)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)升級(jí)的支持則給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利和收益。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等支持措施將為企業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更廣空間和更多機(jī)會(huì)。對(duì)上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院的支持必將持續(xù)強(qiáng)化人才培養(yǎng)，夯實(shí)雙方合作基礎(chǔ)。
《支持意見》體現(xiàn)了山東省全力支持上合示范區(qū)建設(shè)的決心，希望有關(guān)部門、園區(qū)、企業(yè)凝聚合力，共同推動(dòng)上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實(shí)深化與上合組織國家合作，為服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)山東力量。
政策文件：山東省人民政府關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見
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