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安佰生

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員

虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心副主任

2024年開年，山東省人民政府出臺《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《支持意見》），恰逢其時，務(wù)實有力，對推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家對外開放大局，深化山東乃至全國與上合組織國家合作具有重要意義。

一、《支持意見》是服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)的具體行動。近年來，我國與上合組織及“一帶一路”共建國家外交活動頻繁，釋放出加強合作的強烈信號，上海合作組織戰(zhàn)略地位更加凸顯。2023年2月，首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇在青島舉辦。3月，習近平主席對俄羅斯進行國事訪問，取得豐碩成果。5月，舉辦中國—中亞峰會，習近平主席發(fā)表主旨講話。7月，在上合組織成員國元首理事會第二十三次會議上，習近平總書記對上合示范區(qū)提出更高要求。10月，舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，宣布高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。在此背景下出臺《支持意見》，凝聚山東力量，服務(wù)國家大局，體現(xiàn)了山東省委省政府服務(wù)大局、勇于擔當?shù)氖姑窈烷_拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的工作作風，更是服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、推動深化合作的具體行動。

二、《支持意見》為上合示范區(qū)邁向新階段提供強勁動力。2018年6月10日，習近平總書記在上合組織青島峰會上宣布，“中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。5年來，上合示范區(qū)在加速演進的國際局勢中持續(xù)推進地方經(jīng)貿(mào)合作，勇于擔當示范引領(lǐng)重任，成功打造了目標明確、框架完善的經(jīng)貿(mào)合作平臺機制，“四個中心”建設(shè)取得良好成效。可以說，上合示范區(qū)發(fā)展即將邁向一個新的發(fā)展階段。《支持意見》確定“三區(qū)一高地”的新階段發(fā)展目標，圍繞“四個中心”提出21項措施，精準切中上合示范區(qū)發(fā)展建設(shè)中存在的關(guān)鍵問題，分工明確，部署得當，必將為上合示范區(qū)發(fā)展帶來重要推動力。

三、《支持意見》切實推動與上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作、人文往來。作為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作和國家開放新格局的積極探索者，上合示范區(qū)需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力破解務(wù)實合作堵點難點。《支持意見》以問題為導(dǎo)向，對標高標準國際規(guī)則，切中當前經(jīng)貿(mào)合作的核心問題，提出了系統(tǒng)、完整的支持上合示范區(qū)建設(shè)的具體方案。對區(qū)域物流中心建設(shè)的支持將對推進我國經(jīng)貿(mào)通道建立、便利經(jīng)貿(mào)人文往來夯實基礎(chǔ)性保障。針對“新三樣”等外貿(mào)支持措施將進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、擴大貿(mào)易合作規(guī)模。對上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺升級的支持則給企業(yè)帶來實實在在的便利和收益。針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等支持措施將為企業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更廣空間和更多機會。對上合經(jīng)貿(mào)學院的支持必將持續(xù)強化人才培養(yǎng)，夯實雙方合作基礎(chǔ)。

《支持意見》體現(xiàn)了山東省全力支持上合示范區(qū)建設(shè)的決心，希望有關(guān)部門、園區(qū)、企業(yè)凝聚合力，共同推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實深化與上合組織國家合作，為服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)貢獻山東力量。

政策文件：山東省人民政府關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見