各市商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、郵政管理部門，國家金融監(jiān)督管理總局地方監(jiān)管分局：
為貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門辦公廳（室）《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023-2025）》（商辦流通函〔2023〕401號）等文件要求，全面推進(jìn)我省城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，省商務(wù)廳等14部門研究制定了《山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案
山東省商務(wù)廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省民政廳 山東省財(cái)政廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省自然資源廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省文化和旅游廳
山東省衛(wèi)生健康委員會 山東省市場監(jiān)督管理局
山東省體育局 山東省郵政管理局
國家金融監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局
山東監(jiān)管局 青島監(jiān)管局
2024年1月16日
（此件公開發(fā)布）
附件
山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門辦公廳（室）《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023-2025）》（商辦流通函〔2023〕401號）《山東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》（魯民〔2021〕48號）等文件要求，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足居民日常生活需求、公共服務(wù)需要和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民”“缺什么、補(bǔ)什么”“因城施策、一圈一策”的原則，按照“試點(diǎn)帶動、典型引路、全面推開”的路徑，建立“社區(qū)主體推進(jìn)、市場主體運(yùn)營、商務(wù)指導(dǎo)服務(wù)、部門協(xié)調(diào)配合、政府督導(dǎo)落實(shí)”的工作機(jī)制，聚焦補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區(qū)消費(fèi)條件，創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場景，提升居民生活品質(zhì)，培育一批典型社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)案例，全面推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。
二、工作目標(biāo)
在全省16市全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全國試點(diǎn)全覆蓋，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達(dá)到90%以上，打造便民生活齊魯樣板。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃布局
各市要堅(jiān)持問需于民與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，深入開展城市社區(qū)商業(yè)情況摸排，摸清城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求等，結(jié)合各項(xiàng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，制定與主城區(qū)商圈建設(shè)、舊城改造與城市更新等相銜接的便民生活圈建設(shè)總體方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等，壓實(shí)建設(shè)任務(wù)。依托社區(qū)，科學(xué)編制便民生活圈子方案，因地制宜，一圈一策，把居民的需求清單轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目清單。鼓勵制定便民生活圈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)置規(guī)模、功能要求、配置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)組合等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升生活品質(zhì)，推進(jìn)“六個一”建設(shè)
圍繞品質(zhì)生活需要，推進(jìn)便民生活圈、便民服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修、菜市場、銀行網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收等基本保障類業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費(fèi)更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、醫(yī)療、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)更舒心。重點(diǎn)推進(jìn)“六個一”建設(shè)。發(fā)展“一店一早”，推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進(jìn)社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、社區(qū)食堂、便民餐車、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。補(bǔ)齊“一菜一修”，支持菜市場（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，拓展服務(wù)類業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費(fèi)、惠民消費(fèi)。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、修拉鏈、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊，明碼標(biāo)價，提供平價維修服務(wù)。服務(wù)“一老一小”，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新老小區(qū)按要求配套建設(shè)、配置補(bǔ)齊；城市新建小區(qū)要配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；鼓勵開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，托管街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，連鎖運(yùn)營轄區(qū)日間照料設(shè)施和“家庭養(yǎng)老床位”，推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸；鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)、社會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政公司、物業(yè)企業(yè)等參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；積極推進(jìn)社區(qū)助老食堂或老年助餐點(diǎn)建設(shè)，為老年人就餐提供優(yōu)惠和便利；各類消費(fèi)場所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗(yàn)店；綜合利用社區(qū)黨群服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童之家等公共服務(wù)資源，拓展養(yǎng)老托育服務(wù)功能；探索通過提供場地、減免租金等政策措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會組織在社區(qū)舉辦非營利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省體育局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）培育經(jīng)營主體，激發(fā)市場活力
吸引品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)開新店，發(fā)展社區(qū)直營連鎖。引導(dǎo)大中型商貿(mào)企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，積極發(fā)揮以大帶小作用，開放供應(yīng)鏈、物流渠道及門店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等服務(wù)。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，推動建設(shè)改造一批綜合服務(wù)型的商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。鼓勵引入、發(fā)展社區(qū)商業(yè)專業(yè)運(yùn)營商，對社區(qū)商業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)范管理，提升運(yùn)營水平。鼓勵探索社區(qū)基金模式，規(guī)范運(yùn)營管理，引導(dǎo)社會資本參與。各類公益性社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，探索“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“企業(yè)投資、政府支持”等市場化驅(qū)動模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）擴(kuò)展商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)能力
引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運(yùn)動健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能。鼓勵社區(qū)綜合服務(wù)中心、各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，有序發(fā)展“一店多能”、社區(qū)工坊、社區(qū)食堂等服務(wù)方式。推廣“中央廚房+冷鏈+餐飲”等模式，創(chuàng)新服務(wù)品類、延伸服務(wù)鏈條。大力發(fā)展線上線下融合的社區(qū)即時服務(wù)（零售）模式，推廣“線上下單+就近門店配送”“就近門店下單+即時配送”模式。支持大型物業(yè)公司向民生領(lǐng)域延伸，拓展“物業(yè)+生活服務(wù)”，鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵件代收等領(lǐng)域延伸。鼓勵健身房、游泳館、多功能運(yùn)動場、保健理療店等進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)健康消費(fèi)。各地結(jié)合“一刻鐘便民生活節(jié)”，圍繞品質(zhì)商品、綠色智能家電、家居煥新、餐飲服務(wù)、汽車展銷和再生資源回收進(jìn)社區(qū)等工作重點(diǎn)，因地制宜開展社區(qū)鄰里節(jié)、購物節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)等形式多樣的便民服務(wù)主題活動，繁榮社區(qū)商業(yè)，便利居民生活。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等圈圈相融，營造多元化、多層次的便民消費(fèi)場景。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省郵政管理局、省體育局、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）聚焦智慧便捷，推動技術(shù)賦能
結(jié)合省級智慧商圈試點(diǎn)，以智慧平臺建設(shè)為核心，推進(jìn)便民圈智慧化發(fā)展。鼓勵數(shù)字化賦能，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率，降低綜合成本。以市場化方式引導(dǎo)社會資本參與社區(qū)便利店、無人售貨機(jī)、自助取水機(jī)、智能快遞柜、智能充電樁、智能文體設(shè)施等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，提供現(xiàn)場交互、無接觸交易、自助售賣等服務(wù)，提升數(shù)字化體驗(yàn)。完善“愛山東”等公共服務(wù)平臺功能，整合社區(qū)便民服務(wù)資源，提供更加便利、更加智慧的數(shù)字化生活服務(wù)。推廣便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)地圖、“小修小補(bǔ)”便民地圖，引導(dǎo)更多服務(wù)點(diǎn)位進(jìn)導(dǎo)視圖，推動數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)資源下沉，融入社區(qū)服務(wù)生態(tài)圈，加強(qiáng)各類數(shù)字化應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)力度，讓居民“找得到”“用得好”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）打通多方渠道，便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施山東省“社區(qū)微業(yè)”三年行動計(jì)劃，為居民在社區(qū)就業(yè)提供便利，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。盤活利用社區(qū)各類存量房屋資源，結(jié)合城市更新、社區(qū)改造，采取政府扶持、市場運(yùn)作模式，分梯次打造創(chuàng)業(yè)門店、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)街區(qū)，為小微創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，從事即時零售、餐飲服務(wù)、線上培訓(xùn)等平臺衍生業(yè)務(wù)。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，創(chuàng)新網(wǎng)紅店、特色店、精品店。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻、有保障的愛心崗位，服務(wù)社區(qū)居民。推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)行業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一刻鐘便民生活圈建設(shè)事關(guān)百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品質(zhì)、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的有力舉措，也是踐行商務(wù)為民、解決群眾“急難愁盼”的民生工程。各地要高度重視，加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鼓勵各市人民政府實(shí)行市長（區(qū)長）負(fù)責(zé)制，建立市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級聯(lián)動機(jī)制，把便民生活圈建設(shè)工作納入民生實(shí)事項(xiàng)目，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)清單和時間安排，科學(xué)建立跨部門的工作體系，切實(shí)加快推進(jìn)便民生活圈建設(shè)進(jìn)程。
（二）強(qiáng)化政策保障。各地要積極落實(shí)《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號）等文件明確的用地、用房、財(cái)政、金融、保險、營商環(huán)境等政策。充分發(fā)揮各職能部門作用，落實(shí)相關(guān)支持政策，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。對于符合條件的企業(yè)，按照市場化、法治化原則做好金融服務(wù)。按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推廣電子證照應(yīng)用。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙，不得以是否在當(dāng)?shù)卦O(shè)立法人主體為條件對企業(yè)差別對待。培育一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，適當(dāng)給予政策和資源支持，鼓勵其做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。探索黨建引領(lǐng)、商協(xié)會管理、共享共治等社區(qū)治理模式，促進(jìn)共建共管，協(xié)同發(fā)展。在符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康要求、城市管理規(guī)定且不影響周邊居民生活的前提下，科學(xué)布局移動商業(yè)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范“小修小補(bǔ)”等業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，提升治理精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、實(shí)施步驟安排
（一）全面啟動階段（2024年3月底前）
加強(qiáng)動員協(xié)調(diào)，推動前期確定的各國家級試點(diǎn)和省級試點(diǎn)城市加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。濟(jì)南、青島、煙臺、棗莊、日照、東營、濰坊、濟(jì)寧、威海、淄博、泰安、德州等12個國家級試點(diǎn)城市和臨沂、濱州2個省級試點(diǎn)城市要制定試點(diǎn)驗(yàn)收方案，分級分批開展試點(diǎn)驗(yàn)收工作。聊城、菏澤非試點(diǎn)城市在問需于民調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定“1+N”方案，出臺保障政策，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化配置要求和項(xiàng)目清單，逐步開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。
（二）提質(zhì)擴(kuò)面階段（2024年4月-12月）
擇優(yōu)推薦第四批全國試點(diǎn)城市，督促推進(jìn)前兩批省級試點(diǎn)進(jìn)度。按照國家級試點(diǎn)城市“基礎(chǔ)型”“提升型”“品質(zhì)型”分別總結(jié)5個典型案例，省級試點(diǎn)城市分別總結(jié)3個典型案例的要求，2024年1季度，14個試點(diǎn)城市上報典型案例，經(jīng)省級驗(yàn)收核準(zhǔn)，組織16市開展全面復(fù)制推廣。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年1月-12月）
依托全國和省級試點(diǎn)城市、便民生活圈典型社區(qū)案例、重點(diǎn)企業(yè)案例評估考核，總結(jié)提煉并形成理論經(jīng)驗(yàn)，打造一批“齊魯樣板”。各市以全國和省級試點(diǎn)為引領(lǐng)，推動便民生活圈建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，明確下階段工作，形成長效發(fā)展機(jī)制，滿足人民美好生活需要“永遠(yuǎn)在路上”。
六、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)籌推動貫徹落實(shí)。根據(jù)工作進(jìn)度安排，各市商務(wù)部門進(jìn)一步研究細(xì)化實(shí)施方案，按照實(shí)施步驟安排抓好落實(shí)。已經(jīng)做出部署的，要進(jìn)一步對標(biāo)對表、調(diào)整完善；尚未部署啟動的，要抓緊制定實(shí)施方案，盡早啟動生活圈建設(shè)。
（二）發(fā)揮典型帶動作用。各試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際，兼顧統(tǒng)一性和靈活性，對照《一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒有”分型表（試行）》（附件1）、《一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價表（試行）》（附件2）、《一刻鐘便民生活圈滿意度調(diào)查表》（附件3），細(xì)化業(yè)態(tài)配置要求，制作《試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)情況調(diào)查表》（附件4），按照“基礎(chǔ)型、提升型、品質(zhì)型”開展分級分類建設(shè)和評價。
附：1.一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒有”分型表（試行）
2.一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價表（試行）
3.一刻鐘便民生活圈滿意度調(diào)查表
4.試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)情況調(diào)查表
附1
一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒有”分型表（試行）
評價指標(biāo) | 評價內(nèi)容 | 分值 | 評價標(biāo)準(zhǔn) | 自評得分 |
基本保障類業(yè)態(tài) | 在“家門口”步行 5-10分鐘范圍內(nèi)，配齊基本保障類業(yè)態(tài)，主要有： □便利店 □綜合超市 □菜市場（菜店） □生鮮超市 □早餐店 □大眾餐飲店（有外賣服務(wù)） □主食廚房 □理發(fā)店 □洗衣店 □藥店 □照相文印店 □五金雜貨店 □家政服務(wù)點(diǎn)□小修小補(bǔ)點(diǎn)（修表、修鞋、修家電、修自行車、開鎖配鑰匙、改衣服、修電子產(chǎn)品、家具維修、箱包維修等） □物業(yè)服務(wù)點(diǎn) □再生資源回收點(diǎn) □郵政快遞綜合服務(wù)場所或智能快件（信包）箱 □移動售賣點(diǎn)（報刊亭等） □自助取水機(jī) □銀行網(wǎng)點(diǎn)（含取款機(jī)） □其他： | 60 | 共列出居民日常生活所需的20種基本保障類業(yè)態(tài)，各地可結(jié)合本地實(shí)際，確定15種作為必備業(yè)態(tài)。 達(dá)到15項(xiàng)得60分。 不足15項(xiàng)得0分。 | |
品質(zhì)提升類業(yè)態(tài) | 在“家周邊”步行15分鐘范圍內(nèi)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)， 主要有： □社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)養(yǎng)老院、為老服務(wù)中心、日間照料中心等） □托育機(jī)構(gòu)（含托育點(diǎn)） □兒童娛樂中心 □鄰里中心（商業(yè)服務(wù)中心） □藝術(shù)培訓(xùn)點(diǎn) □特色餐飲店 □茶飲咖啡店 □蛋糕房 □新式書店 □花店 □眼鏡店 □文具店 □體育用品店 □專賣店 □生活館 □健身場地 □電影院 □文娛演出場所 □棋牌室 □保健理療店 □美容美體店 □沐浴店 □住宿酒店 □洗車行 □汽車維修店 □寵物服務(wù)店 □社區(qū)食堂 □ 智慧商店 □自助寄存?zhèn)} □自動販賣機(jī) □其他： | 40 | 共列出居民文體娛康等30種品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，各地可結(jié)合本地、本社區(qū)實(shí)際，選擇引進(jìn)有關(guān)業(yè)態(tài)。 每具有一個業(yè)態(tài)得1.5分。 最高不超過40分。 | |
分值總計(jì) | 100 | |||
說明 | 1.本表把業(yè)態(tài)“有沒有”作為一刻鐘便民生活圈初步分型的依據(jù)，滿分100分，得分≥90分初步劃為品質(zhì)型，80≤得分＜90分初步劃為提升型，70≤得分＜80分初步劃為基礎(chǔ)型，初步分型后再依據(jù)《一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價表》進(jìn)行評價確定。2.指標(biāo)制定主要依據(jù)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023-2025 年）》《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 | |||
附2
一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價表（試行）
序號 | 評價類別 | 評價指標(biāo) | 評價內(nèi)容 | 分值 | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 自評 得分 | |
1 | 一、人民滿意 （40分） | 問需于民 | 問需于民、問計(jì)于民，傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，落實(shí)居民需求清單、項(xiàng)目清單，及建設(shè)內(nèi)容、完成時限等要求。 | 8 | 建立需求清單、項(xiàng)目清單4分，落實(shí)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容4分。 | ||
2 | 業(yè)態(tài)滿意 | 通過測評，居民認(rèn)為購物類、餐飲類、生活服務(wù)類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)齊全、數(shù)量充足，在步行15分鐘左右范圍內(nèi)，能滿足日常生活需要，觸達(dá)方便，消費(fèi)便利。 | 16 | 1.樣本符合要求、滿意度達(dá)到90%以上得16分； 2.樣本符合要求、滿意度在 80%-90%得10分； 3.其他情況0分。 | 由市商務(wù)主管部門委托第 三方機(jī)構(gòu)對社區(qū)居民滿意 度進(jìn)行電子問卷調(diào)查（依據(jù)附件4《一刻鐘便民生活圈滿意度調(diào)查表》），本著實(shí)事求是、公開公正的原則，從業(yè)態(tài)、服務(wù)等方面測評，出具評價報告和匯總表（樣本不少于本生活圈服務(wù)人口的10%）。 | ||
3 | 服務(wù)滿意 | 通過測評，居民認(rèn)為便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)范有序，環(huán)境整潔，衛(wèi)生文明，購物、餐飲、生活服務(wù)類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)好，居民消費(fèi)體驗(yàn)舒適，商居和諧，獲得感、幸福感、滿足感強(qiáng)。 | 16 | 1.樣本符合要求、滿意度達(dá)到 90%以上得16分； 2.樣本符合要求、滿意度在 80%-90%得10分； 3.其他情況0分。 | |||
4 | 二、服務(wù)體驗(yàn) （60分） | “一店一早”服務(wù) | 便利店宜疊加便民服務(wù)，在安全、衛(wèi)生的前提下適當(dāng)搭載打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約、洗衣預(yù)約等服務(wù)項(xiàng)目，做到“一店多能”；早餐店品類豐富、營養(yǎng)衛(wèi)生，符合當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣。提供線上下單、配送到家等即時零售服務(wù)。 | 10 | 1.便利店“一店多能”，疊加便民服務(wù)7類以上，具 有2家以上24小時便利店，得4分；疊加便民服務(wù)5類以上，具有1家以上24小時便利店，得2分；其他情況0分。 2.早餐店品類豐富，主食+湯粥類8類以上，得4分； 主食+湯粥類5類以上，得2分；其他情況0分。 3.具有配送到家的早餐網(wǎng)點(diǎn)，得1分。 4.具有配送到家的零售網(wǎng)點(diǎn)，得1分。 | ||
5 | 二、服務(wù)體驗(yàn) （60分） | “一菜一修”服務(wù) | 菜市場應(yīng)符合《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T21720-2022），提供藥殘快速檢測、價格公示、公平秤等服務(wù)，做到價格合理、衛(wèi)生整潔、定期消毒和食品安全；菜市場或生鮮超市單處一般規(guī)模：建筑面積750-1500平方米或2000-2500平方米。菜市場規(guī)劃的總建筑面積按每千人不低于50平方米標(biāo)準(zhǔn)配置。修表、修鞋、修家電、修自行車、開鎖配鑰匙、改衣服、修電子產(chǎn)品、箱包維修等“小修小補(bǔ)”網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置有序、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境整潔，方便居民“找得到”。 | 10 | 1.生活圈內(nèi)菜市場規(guī)劃的總建筑面積，及單處面積符合要求，具有相關(guān)檢測、公示、公平秤等服務(wù)，明碼標(biāo)價，衛(wèi)生整潔，食品安全有保證，得5分；面積不足扣1分，服務(wù)每缺1項(xiàng)扣1分。 2.小修小補(bǔ)8類以上，規(guī)范整潔有序，得5分；每缺1類扣0.6分。 | ||
6 | “一老一小”服務(wù) | 消費(fèi)場所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，便利老年消費(fèi)；提供生活照料、緊急救援、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)；提供全日托、半日托、臨時托、計(jì)時托、營養(yǎng)餐等托育托管服務(wù)，解決居民的“后顧之憂”。單處一般規(guī)模：學(xué)齡兒童托管中心200平方米，托育機(jī)構(gòu)200平方米，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合為老服務(wù)中心（日間照料中心）等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 | 10 | 1.養(yǎng)老服務(wù)場所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，面積足夠，服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量有保證，得5分；面積不足扣1分，服務(wù)每缺1項(xiàng)扣0.6分。 2.托育服務(wù)場所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，面積足夠，服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量有保證，得5分；面積不足扣1分，服務(wù)每缺1項(xiàng)扣0.6分。 | |||
7 | 品質(zhì)質(zhì)量 | 評價各類店鋪品牌連鎖化情況，為居民提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)。 |
6 | 便民生活圈各類連鎖店鋪：一線城市達(dá)到30%以上，二線城市達(dá)到25%，其他城市達(dá)到20%，得6分。否則，0分。 | |||
8 | 促消費(fèi)活動 | 定期規(guī)范開展社區(qū)鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動，繁榮社區(qū)消費(fèi)。 | 6 | 年內(nèi)每開展一次社區(qū)促消費(fèi)活動得1分，最多得6分。 | |||
9 | 智慧服務(wù) | 購物、餐飲等主要消費(fèi)場所提供掃碼結(jié)算、智能監(jiān)控等服務(wù)；設(shè)置智能終端設(shè)備，能提供24小時及自助服務(wù)（含銀行、快遞、藥品、飲料、取水等），布局和數(shù)量合理；便民生活圈導(dǎo)視圖美觀整潔、點(diǎn)位清楚、通俗易懂；便民生活圈智慧服務(wù)平臺（小程序）提供搜索、導(dǎo)航、交易、發(fā)券等服務(wù)，店鋪入駐率和居民使用率較高。 | 10 | 1.主要消費(fèi)場所有掃碼結(jié)算、監(jiān)控得2分，否則0分。 2.智能終端設(shè)備5類且每類數(shù)量2臺以上，得2分；每缺1類扣0.4分。 3.生活圈導(dǎo)視圖符合要求得2分，否則0分。 4.智慧服務(wù)平臺，商戶入駐率達(dá)70%以上、居民注冊使用率達(dá)40%以上得4分；商戶入駐率達(dá)50%以上、居民注冊使用率達(dá)20%以上，得2分。 | 1. | ||
10 | 二、服務(wù)體驗(yàn) （60分） | 商居和諧 | 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與社區(qū)風(fēng)格、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，設(shè)施條件好，形成主題街區(qū)文化和地方特色；店鋪規(guī)范美觀，環(huán)境整潔，文明誠信經(jīng)營；無污染、無私搭亂占、無安全隱患，不擾民，提高社區(qū)治理水平，做到宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)。 | 8 | 符合要求、商居和諧、安全衛(wèi)生、環(huán)境美觀、有地方特色得8分，基本符合4分，不符合0分。 | ||
總分 | 100 | ||||||
說明 | 1. 按照目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)，本表和《一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒有”分型表》，是各地對標(biāo)對表建設(shè)一刻鐘便民生活圈的借鑒參考，也是對一刻鐘便民生活圈分級分類驗(yàn)收評價的依據(jù)。相關(guān)指標(biāo)兼顧了通用性和靈活性，滿分100分。 2. 指標(biāo)制定主要依據(jù)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本表涉及單處面積規(guī)模供參考。 3. 在《一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒有”分型表》類型劃分的基礎(chǔ)上，依據(jù)本表對服務(wù)“好不好”進(jìn)行評價，得分≥90分為優(yōu)秀，80≤得分＜90分為良好，70≤得分＜80分為合格，得分＜70分為不合格。評價結(jié)果為合格及以上的，最終分別確定為基礎(chǔ)型、提升型、品質(zhì)型一刻鐘便民生活圈。 | ||||||
附3
一刻鐘便民生活圈滿意度調(diào)查表
一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈（主要包含商業(yè)、服務(wù)業(yè)）。美好生活在于共建共享，便民生活圈的發(fā)展水平關(guān)系到每位居民的幸福生活。為推進(jìn)一刻鐘便民生活圈高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)開展居民滿意度調(diào)查，本問卷為不記名調(diào)查，您的意見對我們非常重要，請如實(shí)填寫。我們對您的答卷將予以保密，謝謝您的支持與配合！ | ||||||
被調(diào)查者基本情況 | 性別 | 職業(yè) | □公職人員 □個體戶、私營業(yè)主 □工人 □農(nóng)民 □教師 □醫(yī)生 □其他： | □科研技術(shù)人員 □文藝工作者 | □企業(yè)管理者 □學(xué)生 □商業(yè)服務(wù)從業(yè)人員 □自由職業(yè)者 □退休 □失業(yè)、待崗人員 | |
年齡 | ||||||
月收入 | ||||||
您居住在 小區(qū)，屬于 街道/社區(qū) | ||||||
業(yè)態(tài)配置滿意度評價 | 您所在的一刻鐘便民生活圈配備了以下哪些基本保障類業(yè)態(tài)？（多選） □便利店 □綜合超市 □菜市場（菜店） □生鮮超市 □早餐店 □大眾餐飲店（有外賣服務(wù)） □主食廚房 □理發(fā)店 □洗衣店 □ 藥店 □照相文印店 □五金雜貨店 □家政服務(wù)點(diǎn) □小修小補(bǔ)點(diǎn)（修表、修鞋、修家電、修自行車、開鎖配鑰匙、改衣服、修電子產(chǎn)品、家具維修、箱包維修等） □物業(yè)服務(wù)點(diǎn) □再生資源回收點(diǎn) □郵政快遞綜合服務(wù)場所或智能快件（信包）箱 □移動售賣點(diǎn)（報刊亭等） □自助取水機(jī) □銀行網(wǎng)點(diǎn)（含取款機(jī)） □其他： | |||||
您認(rèn)為上述基本保障類業(yè)態(tài)，是否能夠滿足您日常生活的消費(fèi)，在基本保障方面做到網(wǎng)點(diǎn)齊全、數(shù)量充足？（指商業(yè)、服務(wù)業(yè)） □能夠滿足 □基本滿足 □不能滿足 | ||||||
業(yè)態(tài)配置滿意度評價 | 您所在的一刻鐘便民生活圈配備了以下哪些品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)？（多選） □社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)養(yǎng)老院、為老服務(wù)中心、日間照料中心等） □托育機(jī)構(gòu)（含托育點(diǎn)） □兒童娛樂中心 □鄰里中心（商業(yè)服務(wù)中心） □藝術(shù)培訓(xùn)點(diǎn) □特色餐飲店 □茶飲咖啡店 □蛋糕房 □新式書店 □花店 □眼鏡店 □文具店 □體育用品店 □專賣店 □生活館 □健身場地 □電影院 □文娛演出場所 □棋牌室 □保健理療店 □美容美體店 □沐浴店 □住宿酒店 □ 洗車行 □汽車維修店 □寵物服務(wù)店 □社區(qū)食堂 □智慧商店 □自助寄存?zhèn)} □自動販賣機(jī) □其他： | |||||
您認(rèn)為上述品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，是否能夠滿足您的生活品質(zhì)消費(fèi)，文化、休閑、娛樂、健康等網(wǎng)點(diǎn)齊全？（指商業(yè)、服務(wù)業(yè)） □能夠滿足 □基本滿足 □不能滿足 | ||||||
服務(wù) 滿意度評價 | 您認(rèn)為在一刻鐘便民生活圈中消費(fèi)是否足夠便利？ □非常便利 □比較便利 □不便利 | |||||
您對于一刻鐘便民生活圈中購物、餐飲、生活服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)體驗(yàn)是否滿意？ □很滿意 □比較滿意 □不滿意 | ||||||
您對于一刻鐘便民生活圈中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的智能結(jié)算、自助售賣、小程序平臺等智慧服務(wù)是否滿意？ □很滿意 □比較滿意 □不滿意 | ||||||
您認(rèn)為一刻鐘便民生活圈中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在經(jīng)營中是否做到規(guī)范有序、衛(wèi)生安全、環(huán)境整潔，無污染、無私搭亂占、無安全隱患，不擾民？ □全部做到 □大部分做到 □少部分做到 | ||||||
您認(rèn)為一刻鐘便民生活圈是否實(shí)現(xiàn)商居和諧、文明舒適、特色鮮明，宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)？ □已經(jīng)實(shí)現(xiàn) □基本實(shí)現(xiàn) □沒有實(shí)現(xiàn) | ||||||
您對于一刻鐘便民生活圈建設(shè)有何具體建議，還需要“補(bǔ)什么”： | ||||||
附4
試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)情況調(diào)查表
試點(diǎn)生活圈名稱： 所在城市： 截至日期：202×年×月×日
運(yùn)營主體（多選，打√） | 街道（社區(qū)）□ 國企□ 民營企業(yè)□ 專業(yè)運(yùn)營商□ 網(wǎng)點(diǎn)各自經(jīng)營□ | 發(fā)展形態(tài) | 集聚式為主□ 街坊式為主□ 分布式為主□ | ||||||||
四至范圍 | 服務(wù)社區(qū) | ||||||||||
便民生活圈智慧服務(wù)平臺（如有，請列出名稱） | |||||||||||
社區(qū)商業(yè)中心（鄰里中心）數(shù)量（座） | 生活圈服務(wù)覆蓋的居民 數(shù)量（萬人） | ||||||||||
社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例（％） | |||||||||||
分類 | 主要業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn) | 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) （店鋪）數(shù)量合計(jì)（個） | 從業(yè)人數(shù) （萬人） | 其中：品 牌連鎖店數(shù)量（個） | 居民 滿意度（%） | 問需于民調(diào)查時 居民反映還“缺什么” （需求清單） | |||||
合 計(jì) | |||||||||||
基本 保障類 | 便利店 | ||||||||||
綜合超市 | |||||||||||
菜市場 | |||||||||||
生鮮超市（菜店） | |||||||||||
早餐店 | |||||||||||
維修點(diǎn) | |||||||||||
洗染店 | |||||||||||
美容美發(fā)店 | |||||||||||
照相文印店 | |||||||||||
藥店 | |||||||||||
家政服務(wù) | |||||||||||
郵政快遞綜合服 務(wù)點(diǎn)（快件箱組） | |||||||||||
再生資源回收點(diǎn) | |||||||||||
其他 | |||||||||||
品質(zhì) 提升類 | 新式書店 | ||||||||||
運(yùn)動健身 | |||||||||||
特色餐飲店 | |||||||||||
養(yǎng)老站點(diǎn) | |||||||||||
托育站點(diǎn) | |||||||||||
保健養(yǎng)生 | |||||||||||
教育培訓(xùn) | |||||||||||
休閑娛樂 | |||||||||||
其他 | |||||||||||
說明 | |||||||||||
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