為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）和省委省政府有關(guān)部署要求，支持我省中小微外貿(mào)企業(yè)更好適應(yīng)人民幣匯率雙向波動新常態(tài)，省商務(wù)廳草擬了《山東省支持中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)試點(diǎn)管理辦法》。在《管理辦法》草擬過程中，省商務(wù)廳通過多種方式向我省外貿(mào)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會、銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位征求了意見。有關(guān)情況如下：
一、主要情況
（一）銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)方面。省商務(wù)廳于2022年3月11日邀請中國銀行山東省分行、浙商銀行濟(jì)南分行、齊魯銀行、濟(jì)南融資擔(dān)保集團(tuán)、山東省科技融資擔(dān)保有限公司進(jìn)行了座談交流，并征求相關(guān)意見。
銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)表示要成立專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)對匯率保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。一是銀行機(jī)構(gòu)表示會加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳，開展匯率避險(xiǎn)政策宣傳和知識培訓(xùn)，優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)流程和存續(xù)期管理政策，指導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具。二是融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)表示之前未開展此類擔(dān)保業(yè)務(wù)，要盡快和銀行機(jī)構(gòu)對接學(xué)習(xí)并盡快嘗試開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)建議《管理辦法》出臺后，省商務(wù)廳邀請外匯局山東省分局對政策及時(shí)進(jìn)行解讀。
（二）外貿(mào)企業(yè)和協(xié)會方面。省商務(wù)廳于2022年5月10日至13日通過座談、電話和視頻連線等方式向山東省跨境電商協(xié)會、山東金佰特商用廚具有限公司、濟(jì)南阿波羅文化用品有限公司、青島佰斯頓國際貿(mào)易有限公司、臨沂市河?xùn)|區(qū)魯聚國際貿(mào)易有限公司的征求了意見。
山東省跨境電商協(xié)會表示我省外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)缺乏匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識，匯率避險(xiǎn)“不愿做”“不會做”“不能做”問題突出，我省出臺相關(guān)政策后，能夠有效提升外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識，促進(jìn)我省外貿(mào)健康發(fā)展。下一步協(xié)會將積極關(guān)注《管理辦法》的出臺，并做好相關(guān)宣傳。
外貿(mào)企業(yè)一致表示《管理辦法》出臺后能夠有效解決在辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要繳存保證金導(dǎo)致企業(yè)的流動資金偏緊的問題，今后會重點(diǎn)關(guān)注并使用好該項(xiàng)政策。同時(shí)建議：一是希望銀行機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠探索出高效的合作模式，縮短審核期限，最大程度發(fā)揮政策效果。二是希望省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、外匯局山東省分局和省地方金融監(jiān)管局加強(qiáng)對政策的監(jiān)督管理，確保政策執(zhí)行不走樣。
二、計(jì)劃措施
針對我省外貿(mào)企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出的意見和建議，我廳高度重視，在草擬《管理辦法》過程中充分吸收采納。通過明確各單位職責(zé)的方式，提高工作效率、確保政策有效執(zhí)行。一是省商務(wù)廳牽頭會同省財(cái)政廳、外匯局山東省分局和省地方金融監(jiān)管局組織開展政策宣講、銀企擔(dān)對接、績效評價(jià)、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。二是省財(cái)政廳和企業(yè)所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排財(cái)政資金對符合規(guī)定的匯率避險(xiǎn)擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)助等相關(guān)工作。三是外匯局山東省分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督承辦銀行機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)等相關(guān)工作。四是省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督承辦融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)等相關(guān)工作。五是承辦銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供豐富的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，開展匯率避險(xiǎn)政策宣傳和知識培訓(xùn)，優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)流程和存續(xù)期管理政策，指導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具。同時(shí)，省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、外匯局山東省分局和省地方金融監(jiān)管局每年對銀行機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià)，并對相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)實(shí)際情況需要，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳共同委托第三方機(jī)構(gòu)對政策執(zhí)行效果、資金使用等進(jìn)行績效評價(jià)。對違反規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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